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財新記者 陳沁 ｜文
????? 亞洲開發(fā)銀行（下稱亞行）12月11日表示，將向中國提供一筆總額為3億美元的政策性貸款，通過減少煤炭使用等途徑，幫助中國解決長期困擾首都及周邊地區(qū)的空氣污染問題。
??????這是亞行首次向中國提供政策性貸款，亞行計劃未來五年繼續(xù)擴大對京津冀地區(qū)環(huán)境可持續(xù)和社會包容性發(fā)展的支持。
?????? 亞行高級城市發(fā)展專家石井曉（Satoshi Ishii）表示：“中國首都地區(qū)惡劣的空氣質量已經危及到了該地區(qū)居民身體健康和可持續(xù)發(fā)展。亞行的援助將幫助其減少污染物排放，加強環(huán)境監(jiān)管框架，提高環(huán)境監(jiān)測與執(zhí)法能力。良好的空氣質量將有利于首都及周邊地區(qū)的經濟發(fā)展和人民身體健康?！?/p>
??????亞行在一份聲明中稱，首都地區(qū)泛指北京、天津和河北（京津冀），總人口約1.09億，其國內生產總值占全國的10%。由于工業(yè)和城市發(fā)展以及機動車使用的激增，該地區(qū)前所未有的發(fā)展導致了嚴重的空氣污染。該地區(qū)直徑小于2.5微米的可吸入顆粒物（PM2.5）的濃度高出發(fā)達國家城市數(shù)倍，不僅令當?shù)鼐用駪n心忡忡，也引發(fā)了周邊鄰國乃至全世界的關注。根據(jù)世界衛(wèi)生組織的結論，目前還沒有安全的PM2.5水平。
????? 聲明指出，河北省是治理首都地區(qū)空氣污染的主要瓶頸，該省的煤炭使用量居全國第二，高度依賴資源密集型產業(yè)和重污染行業(yè)。2014年，中國空氣質量最差的10個城市有7個在河北省。
????? 聲明稱，在亞行的支持下，河北省正在實行能源和社會經濟政策的基礎性的變革，為改善空氣質量和公眾健康的逐步改革和投資奠定堅實的基礎。這些舉措包括一些政策措施：以清潔能源替代煤炭，推動城市的公共交通發(fā)展，以及在農村地區(qū)增加生物質能的使用。該項目還將建立監(jiān)測和分析系統(tǒng)，幫助其加強環(huán)境的監(jiān)管執(zhí)法。此外，項目還將為受產業(yè)轉型影響的工人提供就業(yè)支持和社會保障。
????? 據(jù)亞行估計，以上政策措施將幫助河北省每年減少約1240萬噸的煤炭使用量，相當于該省2012年總使用量的4%。這些舉措還有助于大幅減少大氣污染物和溫室氣體的排放量，其中僅二氧化碳排放一項將每年比2012年減排1800萬噸。
????? 除亞行貸款外，德國復興信貸銀行預計也將提供1.5億歐元的聯(lián)合融資，以滿足河北省《2015—2016年河北省清潔空氣行動計劃》中48億美元的預計支出需求。■